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龙8住房和城乡建设局 2021年度法治政府建设工作报告

2022-01-13 09:15     来源:龙8住房和城乡建设局
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2021年是中国共产党成立100周年,是实施"十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我局在县委县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,全面贯彻自治区党委,自治区人民政府《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》2021 年全区法治政府建设工作要点》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等涉及的任务要求和县委依法治县办《2021年龙8法治政府建设工作要点》的各项任务,坚持党的领导,着力深化政府职能转变和“放管服”改革,完善依法决策机制,规范行政执法行为,全力推进法治政府建设各项工作,现将我局法治政府建设工作有关情况报告如下:

一,贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示和中央有关决策部署情况

我局全体党员干部不断学习习近平总书记法治政府的重要指示精神,贯彻落实法治政府建设的实施方案,在“学习强国”,“学法用法”等专题学习中增加法治理论的学习,不断增强加快建设法治政府的责任感,紧迫感。同时党组书记局长坚持抓法治建设工作,列入年度工作的重点研究范围,主动向党组报告法治建设中的重要问题。局党组理论学习中心组把习近平法治思想作为学习重点内容认真贯彻学习习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示,增强依法保障和服务民营企业的责任心和紧迫感。强化领导干部这个“关键少数”的法律意识,提高法治素养,将法治观念贯彻到位。要求部门领导干部积极学法用法,从而切实提高依法办事能力,推进领导干部依法行政,促进营商环境的持续优化。

二,提高统筹协调能力,深入推进法治政府建设。

1.抓好法治政府建设方案制定。根据中央2021-2025 年法治政府建设实施纲要,广西法治政府建设实施方案(2021 -2025 年)和梧州市法治政府建设实施方案(2021-2025 年),结合我局自身实际情况,制定法制政府建设实施方案,对工作任务进行进一步细化,明确工作目标,抓好落实,在法治轨道上开展各项工作。

2.推动法治政府建设责任落实。加强组织领导,局主要负责人认真落实第一责任人职责。局主要负责人于三月份听取了部门法治政府建设工作情况汇报,并研究推进工作的具体措施,指导开展法治建设工作。制定了《龙8住房和城乡建设局“三重一大”集体决策制度实施办法》,规范重大行政决策行为。针对督查反馈意见列出的整改问题,分清责任股室和责任人,明确整改落实的工作责任,制定整改措施 ,形成各负其职,联合推动问题整改落实。三是召开了2021年下半年全面依法从严治党工作会议,对新形势下全面从严治党提出了新的要求和具体工作措施。

3.加强法治政府队伍建设。一是加强对领导干部和执法人员进行法律类,专业类,心理健康等方面的知识培训,我局邀请局法律顾问举办法律知识培训班。重点针对专职执法人员开展专项培训建筑工地和城市管理等重点领域行政执法规范化进行业务培训,有效提高我局干部职工,执法人员的法律意识和执法人员执法水平是通过了现场设置场景开展了执法现场模拟演练,提高执法人员业务水平。三2021年我局城管大队联合县公安局,县文体局等行政单位开展了多次现场应急处置能力的演练。

??4.加强督察整改力度针对梧州市委依法治市办对我县法治政府建设第一责任人职责及法治政府建设实地督查反馈意见,我局对反馈问题进行了深入的分析,明确整改责任股室和负责人,制定对应有效的整改措施,坚持严格要求,不折不扣抓好各项问题整改任务落实工作。针对方案反馈的六个方面20个问题进行了整改。

????三,健全体制机制,提高法治保障能力

1.依法巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。一是我局召开疫情防控工作部署会议,为切实开展做好2021年春运及防控疫情工作,我局坚持常态化精准防控,做好疫情期间环境卫生保障,市场秩序,施工场地等各方面疫情防控工作。二是制定了疫情防控应急预案,为各项疫情防控工作做好保障。三是组织召开全县物业小区新管疫苗接种情况工作部署会议,全面开展对我县房地产,物业小区和建筑工地等疫苗接种情况进行排查。全面做好常态化疫情防控各项工作,围绕依法防疫,积极发挥职能作用,继续服务好“六稳”六保”工作,巩固经济社会发展成果。

四,优化政府机构职能,提高依法行政效能

1.全面理顺权责清单,动态管理权责清单事项。根据机构改革职能调整,我局将城乡规划职能划转县自然资源局后,及时更新了本单位权责清单,对权责清单的实施依据,追责情形,追责依据等内容进行动态管理,并在县人民政府网站及时公示公布。

2.全面深化行政审批制度改革。深入开展“放管服”改革有关工作,开展了政务服务“最多跑一次”改革,“一网通办”,“同城通办”,容缺受理,承诺制审批改革,优化营商环境三年攻坚大行动等一系列的改革举措,取得了积极的成效,具体表现在:一是行政审批事项大幅减少了,加大简政放权,提高行政效能。通过简政放权只保留32项行政许可事项,比原来大幅压缩了三分之二二是通过最跑一次改革,网上办,同城通办等举措,大大提高了群众办事的方便度,为进一步推进办事服务公开,提升政务服务满意度,对87项依申请政务服务事项进行编制办事指南“二维码”,实现本部门100%的依申请政务服务事项“一事一码”,方便办事企业和群众扫码获取信息。全力推进政务服务事项网上办理,推进政务服务“一网通办”,积极配合县大数据局网上政务服务平台建设,加强广西数字政务一体化平台事项管理系统运行管理。

3,积极推进数字政府建设情况。积极配合县大数据发展局推进数字政府建设工作。将有关事项信息及时接入广西数字政务一体化平台,依托一体化平台开展网上办事业务,各项信息互通共享,推进政务数据资源互通互用。

五,完善行政制度体系,加强规范性文件制定和管理水平。

1.严格行政规范性文件制定和监督管理严格执行规范性文件制定的程序,实行规范性文件“三统一”制度。落实规范性文件制定,审查和备案管理。严格按照《龙8住房和城乡建设局规范性文件“三统一”管理制度》的精神,实现规范性文件统一登记,统一编号,统一印发的“三统一”监督管理。

2.发挥法律顾问参与决策审查力度,发挥法律顾问作用我局加强决策风险管控,常年邀请法律顾问参与重大决策的审查工作,出具专业的合法性审查意见书,充分发挥执业律师在参与行政机关决策论证,提供法律意见,促进依法办事,防范法律风险等方面的积极作用,法律顾问为我局重大决策和重大行政行为提供法律意见11份,审查和修改重要法律文书或重大合同9份,参与处置涉法涉诉案件和重大突发事件等20次,参与诉讼(复议,仲裁)案件处理70件。

3.严格落实重大行政决策程序。制定完善本单位重大行政决策制度,明确重大决策的一般程序,同时加强对重大决策的公开力度,增强决策公众参与实效。涉及社会公众利益的重大行政许可均实行前公示后审批的形式,征求和广泛听取社会意见。按照有关规定需召开听证会的,制定听证公告通过多种形式进行公告,规范听证制度,听取有关利害关系人及专家的意见。

六,严格规范公正文明执法,提高行政执法水平。

1.深化执法改革,提高执法水平。推行执法新方式,落实行政检查“双随机一公开”制度,制定“双随机一公开”实施方案,完善随机抽查事项清单,建立随机抽查对象和执法人员名录,制定随机抽查实施细则,除了涉及安全生产以及有关法律法规规定必须全覆盖的事项外,均实行随机抽查方式,并对检查结果进行公示。贯彻落实行政执法公示,执法全过程记录,重大执法决定法制审核“三项制度”,建立健全行政执法程序及协作机制,为行政执法规范化建设保驾护航。完善本部门行政执法公示事项,实现执法主体,执法依据,执法权限,执法程序,执法结果等信息统一公开。根据住建厅印发的《广西住房城乡建设系统重大执法决定法制审核制度》《广西住房城乡建设系统行政执法调查取证和告知制度》《广西住房城乡建设系统异地行政执法协助制度》等3项制度,实现全区住房城乡建设系统行政执法前端,中端,末端精细化管理。系列制度的出台对推动我区住房城乡建设系统严格规范文明执法具有整体性,基础性,突破性带动作用。

2.加强重点领域执法。一是强化城市管理领域日常监督,成立各片区城管中队加强对县城市容和环境卫生的日常巡查;二是加强对建成区违法建设行为的打击和遏制,根据县政府安排对城镇规划区违法建设违法占地工作方案召开了听证会,充分听取社会公众的意见;三是完善物业领域的协调机制加大物业服务领域的监督管理。加强对各小区物业公司的管理监督协调,从物业服务内容,服务标准,收费标准公开等方面进行规范指导,在加强小区物业督导的同时,积极组织召开协调会等形式调处物业管理矛盾纠纷,调解物业纠纷30多起(次);四是发挥职能作用,建立农民工欠薪维权工作长效机制将建筑行业按时足额发放民工工资工作作为每年整顿及规范建筑市场秩序的重要内容加大对建筑施工企业的监管力度,从源头上杜绝拖欠工资现象发生。与县劳动监察大队加强联系,建立联动机制,加强全程监控,对问题企业进行跟踪调查,及时处理各种违法违规行为

3.严格规范行政执法行为。一制定了重大决定法制审核制度和法制审核事项目录清单,明确了重大执法案件类别,审核范围,审核重点,规定了经法制审核存在超越职权,事实不清,证据不足,适用法律不正确,程序不合法,处罚不适当的案件一律不得作出执法决定。二是制定了执法全过程记录制度,要求执法人员通过文字,音像记录等方式对执法程序,调查取证,审查决定,送达执行,归档管理等行政执法整个过程进行全程记录,并明确执法记录设备使用和管理,记录的保存及归档。三是严格按照“三项制度”要求,对年内产生的行政许可,行政处罚和行政检查等行政执法信息在产生决定起7个工作日内在龙8人民政府网站和各信用信息公示系统进行公示公开。

4.加强和规范行政应诉工作。规范和加强行政应诉工作,有效依法化解行政争议,提高依法行政水平。高度重视行政应诉工作,支持人民法院依法受理和审理行政案件,切实履行生效裁判。依法履行出庭应诉职责,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。2021年我局涉及行政诉讼案件70宗,涉及城乡规划,拆迁征收,强制拆除等业务,积极配合局法律顾问开展有关调查取证,答辩,庭审等工作,协调相关股室提供有效的证据材料。

5.加强行政执法监督。推动实现行政执法案卷评查常态化,加强行政执法标准化监督力度。坚持开展行政执法案卷评查工作,对本单位实施的行政处罚执法案卷进行了现场抽查,有效发挥了行政执法层级监督的作用。

6.全面推进政务公开,强化社会监督。在政府门户网站,微信公众号,办公地点公示联系方式,设立举报信箱,主动接受社会监督。根据住建厅《全区住房城乡建设系统全面推进政务公开工作实施办法》,全面推进政务公开工作。加强政府信息主动公开工作,完善住建部门5个领域政务公开事项全流程目录信息,并在政府网站统一专栏进行公示,进一步完善依申请公开政府信息工作,确保公众能够及时准确获取公共服务信息,方便企业和群众办事和参与对住房城乡建设工作的监督

7.加强政府诚信建设。加强政务诚信建设要求的学习和认识,开展政务诚信建设的宣传教育;在参与市场行为过程中加强守信原则的维护,发挥政府诚信建设的示范作用,维护政府践诺的机制。

????????8.自觉接受各界监督健全行政权力运行监督机制。做好行政权力运行流程编制和优化工作,完善权力运行制约和监督制度;年内落实人大建议和政协提案答复工作39件;强内部审计和内部控制,做好审计发现问题整改工作情况反馈,确保我局及二层机构收支业务规范安全运行。

七,加强依法行政保障措施

1.落实领导干部学法用法制度。建立健全党组学习制度,定期进行学法活动。根绝学法用法工作部署,组织全体干部进行学法用法考试,在《民法典》实施后,组织执法人员对《民法典》及行政执法专题讲座进行了学习,同时对新实施的物业管理条例进行学习,提高法治管理能力水平。

2.增强全民法治化观念。根据“谁执法,谁普法”的原则制定了“谁执法谁普法”工作要点,我局建立守法普法协调工作机制,结合机构改革制定“谁执法谁普法”责任清单,将普法融入执法,管理,服务全过程,不断提升行业普法针对性和覆盖面。围绕行业涉及法律法规,我局通过组织培训会议,微信公共号和悬挂横幅等方式开展了法律宣传活动,主要宣传包括物业管理,商品房预售许可,人民防空法,燃气管理,建筑安全等法律法规知识

八,2022年工作计划

1.继续加强法治政府建设各项工作的统筹协调围绕法治政府建设薄弱环节,制定工作措施,确保法治政府建设各项工作落实到位。

2.进一步加强深入学习法治思想,提高法治管理水平。一是持续推动领导干部深深入研究和学习习近平总书记的法治思想,拓展学习的深度;二是继续加强党内法规和行业法规的学习宣传。

3.推进住建行业法治建设和法治社会的一体化建设。严格执行政府决策民众集中制,规范重大决策行为,推动行政决策法治化。


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