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政府工作报告(2021年)

2021-03-19 17:30     来源:县政府办公室
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——2021年3月18日在龙8第十六届人民代表大会第六次会议上

副县长,代县长 杜诚

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各位代表

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

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一,2020年和“十三五”时期工作回顾

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过去一年,面对国内外环境的深刻复杂变化,艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中,三中,四中,五中全会精神,全面贯彻落实自治区,梧州市和县委各项决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定不移推进改革开放,沉着有力应对各种风险挑战,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,毫不动摇实施“东融”战略,以“三年三工程”活动为抓手,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以担当务实作风推动各项事业取得新成效。

过去的一年,我们主要做了以下工作:

(一)全力抓防控保运行。新冠肺炎疫情发生后,我们高度重视,统筹全局,沉着应对,坚持人民至上,生命至上,及时部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在较短时间内取得疫情防控重大战略成果,各项主要经济指标稳步回升。全年地区生产总值增长7.2%,较上年度提高3个百分点。其中,第一产业增加值增长5.2%,第二产业增加值增长13.2%,第三产业增加值增长5%,建筑业总产值增长18.2%,固定资产投资增长12.5%,财政收入增长8%。全县经济运行呈现稳中有进,稳中提质的良好态势,经济综合实力持续增强。

(二)全力攻难关奔小康。全年投入财政专项扶贫资金4.6亿多元,新增发放小额信贷2亿多元,紧紧兜牢“两不愁三保障”底线,持续提升“造血”能力。新增公益岗位3233个。发放以奖代补资金6623万元,疫情期间发放交通稳岗补贴2000多万元,引导5万多贫困劳动力外出务工,41家扶贫车间吸纳贫困劳动力就业2000多人。99个贫困村“3+1”特色产业覆盖率达90%以上,136个新型经营主体带动4977户贫困户发展特色产业,培养贫困村创业致富带头人545名,带贫减贫效果明显。5697人脱贫,14个贫困村出列,实现贫困县摘帽,贫困发生率清零,历史性消除绝对贫困,实现112万龙8人民与全国,自治区,梧州市同步迈入小康社会。

(三)全力兴产业稳增长。农业根基更牢,完成粮食播种65.6万亩,产量22.7万吨,新增县级以上农业产业化龙头企业3家,市级农民专业合作示范社3家。生猪存栏30万头,累计出栏45.7万头,有效恢复供给。林木限额采伐量106万方。完成农林牧渔业总产值106.4亿元,增长5.4%。工业质效更高,规上工业增加值,总产值分别增长14.2%,17.7%。新增规上工业企业15家,天然气用气量增长近2.4倍,工业投资增长81.6%,工业用电量增长10.1%,企业用电成本节约8600万多元。引进工业项目17个,计划总投资超过500亿元。蒙娜丽莎,欧神诺,协进等项目新生产线建成投产,绿色化工新材料园区,陶瓷园区等园区建设不断加快,发展新动能不断积蓄增强。消费市场快速摆脱疫情影响,稳步回升,新增限上服务业企业21家,房地产企业16家。人民币存贷款余额分别增长13.9%,29.5%,商品房销售面积增长11.9%,电信业务总量增长25.2%,限上餐饮业增长11.9%,住宿业增长96.2%。

(四)全力抓项目扩投资。坚持以“三年三工程”为抓手,加快推动项目落地,开工,投产。全年新增固定资产投资入库项目104个,其中亿元以上34个,入库总投资达到244.5亿元。27个中央投资,18个乡村振兴,6个专项债,4个抗疫特别国债项目全部开工建设,18个自治区,49个梧州市统筹重大项目分别完成年度投资任务的197.8%,110.7%。中和国际陶瓷交易中心,禤洲大桥,5条乡乡通二级公路,挂榜岭公园二期等项目快速推进,荔玉高速(龙8段)建成通车,龙8火车站站前广场扩建工程,182座“第一公里·桥”,35个农村饮水安全工程等项目全部完工。

(五)全力优环境提品质。投入近9亿元全力推进9个城市建设提质工程项目,新开工建设滨江公园,田寮防洪堤等项目。全年棚户区改造开工1607套,建成2232套。13个老旧小区完成改造提升,8个镇级污水处理设施投入使用。县级生活垃圾进场无害化处置率达100%。23个行政村建成农村生活垃圾收集转运示范点,各行政村生活垃圾治理覆盖率达100%,完成733户危房,18个村屯公共照明改造,农村环境质量持续提升。全面完成7个行政村,2个传统村落规划,初步完成全县国土空间规划成果。投入4.7亿多元开展土地整治,完成指标入库1.14万亩,获市委,市政府“一票肯定”。全县国土绿化提质明显,荣获“广西森林县城”“广西园林城市”称号,大黎镇获“广西森林乡镇”称号,象棋镇道家村获“全国乡村旅游重点村”称号。

(六)全力促改革添活力。持续优化营商环境,稳步推进“放管服”改革,政务服务“简易办”不断加快。企业开办实现“零成本”并在0.5个工作日内办结,工程报建审批实现全环节网上申报,审批。推行企业投资项目承诺制,梧州市首个县级承诺制项目签约落地。蒙娜丽莎,欧神诺等智能平台获评自治区级优秀成果,政府投资项目管理系统和公共资源交易平台进一步优化。行政综合执法改革深入推进。创新试行“首席法律咨询专家”制度,全年受理各类民商事案件3121件,同比增加7.6%。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。农村集体产权制度改革试点通过自治区,梧州市验收。推动学校食堂经营权回收,改善提升学生膳食水平。国有企业与社会资本合作更加紧密,业务不断拓展。应急救援,医疗,财税领域改革深化推进,体制机制更加完善。河砂“采销分离”管理模式获自治区肯定并在全区推广。县级财政管理绩效综合评价多项指标排名全国前列,政府购买服务改革工作获财政部通报表扬并在全国作经验交流。

(七)全力惠民生保福祉。全县民生支出51.6亿元,占一般公共预算支出87.8%。新建成投入使用县四小,县六小,县七中,县八小,县特教学校等5所公办中小学校,新增学位7000多个,高分通过县域义务教育发展基本均衡县国家督导评估认定。建成社会足球场20个。县妇幼保健院公共卫生业务综合楼,5个乡镇卫生院业务用房等项目投入使用。城镇新增就业8058人,城镇登记失业率控制在2.5%,农村劳动力转移就业2.3万人次。城乡居民基本养老保险参保46.9万人,基本医疗保险参保95.7万人。农村低保标准提高18.6%,城市低保提高11.8%。全年城镇,农村居民人均可支配收入分别增长3.4%,9%。全面消除无电户,从“用上电”向“用好电”转变。深入开展扫黑除恶专项斗争,多措并举攻坚禁毒战役,成功摘掉“毒品问题重点整治地区”帽子。基层社会治理创新工作成效显著并在全区作经验交流,和平镇人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。

(八)全力转作风提效能。不断加强政治建设,始终把党的领导贯穿到政府工作各方面,全过程,确保中央,自治区,梧州市和县委决策部署落地见效。统计数据质量不断提升,出色完成第七次全国人口普查阶段性工作,荣获“广西新时代基层统计工作规范化建设先进县”称号。行政效能持续提升,办理行政复议案件20件,清理审查规范性文件5件,主动公开政府信息6520条。办理人大代表议案建议56件,政协委员提案78件,办结率100%,满意率100%。政府发文,会议数量分别减少20%,30%,压减“三公”经费1200万元。开展县直单位国有资产清查处置,盘活国有资产收入3700万元。强化审计监督和公共资源交易监管,促进增收节支8350万元。完成“七五”普法规划,推进严格规范文明执法,法治水平不断提高。

各位代表,刚刚过去的“十三五”时期是我县实现高质量发展的五年,全县发展新旧动能加快转换,城市框架不断拉开,立体交通格局逐渐完善,城乡面貌发生深刻变化,改革创新取得重大进展,营商环境持续优化,“东融”开放发展格局基本形成,脱贫攻坚任务如期完成,民生事业蓬勃发展,社会大局和谐稳定,经济社会发展稳中提质,稳中向好。

五年来,我们坚持奋发向上,稳中求进,综合经济实力迈上新台阶。“十三五”期末,全县地区生产总值达到226.6亿元,是“十二五”期末的1.46倍,年均增长5.5%,总量保持在广西县域前10位;财政总收入累计完成80.5亿元,较“十二五”时期增长14%;金融机构存贷款余额分别为282.6亿元,238.3亿元,是“十二五”期末的1.8倍和2.5倍;城镇,农村居民人均可支配收入分别达到31758元,14613元,增长48%,66.7%。三次产业结构不断优化,主要经济指标位居全市前列,大步迈开高质量发展步伐。

五年来,我们坚持尽锐出战,夙夜在公,脱贫攻坚取得全面胜利。始终把扶贫放在工作首位,累计派出驻村工作队员1527名,安排结对帮扶责任人11636名,投入资金22亿多元,实现了整县高质量脱贫摘帽,99个贫困村全部出列和12.66万名贫困人口全部脱贫,如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,历史性解决了绝对贫困问题。修建村屯道路2396条共1239.7公里,农村小型桥梁494座,农村公共服务等基础设施项目1335个。贫困群众收入水平大幅提高,“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”和饮水安全问题总体解决。全县涌现了一批脱贫攻坚先进典型,其中,天平镇新马村党总支部被评为全国脱贫攻坚先进集体,象棋镇甘村第一书记黄美芳被评为全国脱贫攻坚先进个人,38名先进个人和18个先进集体先后受到自治区,梧州市表彰。

五年来,我们坚持集聚发展,转型升级,特色主导产业量质齐升。先后获评为“中国钛白之乡”“中国陶瓷优秀产区”“广西民营经济示范县”。工业园区承载能力不断提升,面积从3.98平方公里扩展到6.69平方公里,入园企业从36家增加到82家,初步构成陶瓷,钛白,冶金,造船,林产林化和绿色化工新材料园区,中和陶瓷园区,造船产业园区,林产林化产业园区,临港经济区“五业五区”多翼驱动格局。粮食,蔬菜等农产品播种面积稳定在目标任务以上。新增“三品一标”农产品2个,县级以上现代农业核心示范区13个,太平镇获评全国“一村一品”示范村镇。电子商务发展迅速,市场主体达280多家。全县新增限上服务业企业34家,达86家。

五年来,我们坚持基础先行,补齐短板,城乡发展面貌日新月异。完成固定资产投资661亿多元。“四大新区”开发建设步伐加快,县城建成区面积从15平方公里增加到25平方公里,城市框架成功拉大。县城供水普及率达96.5%,燃气普及率达96.25%,绿地率33.97%。区域综合交通一体化进程加快,西江机场,柳梧高速,荔玉高速,杉花根大桥建成投入使用,一批跨县公路开工,一批“二改一”项目开展前期工作。新建成城市公园3个,在建公园2个。完成东,南,北进城道路拓宽。完成一批中小河流治理工程。完成农村公路改造788公里,实施安全防护工程185个共1033公里。乡镇集镇面貌大为改观,农村电力设施改造位居全市前列,集镇4G信号,县城5G信号基本实现全覆盖,常住人口城镇化率由39.62%增长到44.33%。

五年来,我们坚持绿色发展,改善环境,生态文明建设不断优化。全面开展污染防治攻坚战。设立广西首个环境公益诉讼专项基金,“3·16”跨省倾倒危险废物污染环境公益诉讼案国家生态环境部通报表扬。环境空气质量稳定上升,优良率由88.8%升至99.7%,优于全区98.4%的平均水平。县城和乡镇集中式饮用水水源,浔江,北流河,蒙江等主要河流水质提升到国家类水质标准,实现一江清水向东流。完成造林17.46万亩,森林蓄积量达到2166万立方米。11个乡镇获得“自治区级生态乡镇”称号,14个村获得“自治区级生态村”称号,143个村获得“梧州市级生态村”称号。

五年来,我们坚持以人为本,以民为先,发展成果惠及更多人民群众。民生总支出216亿元,占财政总支出比重达80%以上。民生的重点,难点和热点问题逐步得到解决,人民生活水平显著提高。投入13亿元,建成包括教育集中区在内的学校12所,新增学位19282个,义务教育巩固率达99.56%,义务教育均衡发展工作高分通过自治区,国家评估认定。高中阶段毛入学率由87%升至91.5%,累计参加高考27599人,本科上线18717人。医疗卫生机构增加11.85%,实有床位增加61.4%。城乡低保家庭保障面达到129.5万户次518.7万人次,城乡基本医保惠及31.6万人次。新增城镇就业3.69万人,农村劳动力转移就业9.3万人次。建成限价房,经济适用房936套,建成公共租赁住房2799套。社会治理成效显著,安全生产各项控制性指标逐年下降,连续多年未发生重特大事故。

五年来,外事侨务,海关,海事,地震气象,档案,保密,工会,科协,工商联,新闻出版,机关事务,供销,水文,地方志,宗教,慈善等工作继续加强,妇女,青年儿童,老年人和残疾人权益得到有效保障,民族团结进步巩固发展,国防动员,国防教育,军民融合等工作取得新成效。“中国长寿之乡”“全国平安农机示范县”“全国信访工作‘三无’县”“全国科普示范县总结评估优秀示范县”“自治区双拥模范县”等荣誉称号接踵而至,人民群众幸福感获得感安全感日益增强。

各位代表,五年发展成就来之不易,这是自治区,梧州市和县委坚强领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县各族人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向人大代表,政协委员,向各民主党派,工商联,无党派人士,人民团体,向驻藤部队,武警官兵,公安干警,向所有支持龙8发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到我县发展中还存在一些困难和挑战:受新冠肺炎疫情冲击,部分经济指标未能达到预期目标;工业制造业比重仍然不大,增长动能还需进一步增强;城乡发展新旧问题交织,规划建设管理水平还有待进一步提升;巩固全面小康成果,拓展脱贫攻坚战果,扩大污染防治效果的任务依然艰巨,就业,就学,就医等方面还存在不少“急难愁盼”问题,人民生活品质还有待进一步改善;环境治理,安全生产,防汛抗旱,疫情防控等方面依然存在不少风险点;不少干部服务群众,服务高质量发展的能力和水平还有待进一步提升。在未来的工作中,我们必须进一步增强忧患意识,赶超意识,尽心竭力做好政府工作,务实高效解决突出问题,不辜负党和人民的重托。

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二,“十四五”发展目标和工作思路

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“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我们必须牢牢把握进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局的深刻内涵,增强机遇意识,风险意识,努力在危机中育新机,于变局中开新局。

“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中,三中,四中和五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,贯彻落实自治区党委十一届九次全会,梧州市委十三届十次全会和县委十四届七次全会精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,大力弘扬“海纳百川,力争上游”新时代梧州精神,统筹发展和安全,不断满足人民日益增长的美好生活需要,主动融入新发展格局,毫不动摇坚持“东融”战略,坚持“工业强县”,着力推动特色化,集聚化,绿色化高质量发展,争当全区县域经济发展排头兵,为“建设壮美广西 共圆复兴梦想”和建好广西东大门贡献力量。

《龙8国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要(草案)》提出:“十四五”时期,地区生产总值年均增长9%,财政收入年均增长5.5%,规模以上工业增加值年均增长12%,固定资产投资年均增长15%,居民人均可支配收入年均增长9%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,完成自治区下达的节能减排降碳目标。

??? 未来五年,我县经济实力要跃上新台阶,改革创新要展开新局面,社会文明要实现新进步,生态文明要迈出新步伐,城乡融合要取得新突破,民生建设要达到新水平,县域治理要得到新提升。为实现上述目标,要重点抓好六个方面任务的落实:

(一)坚持产业强县,加快构建新型经济体系。加快蒙娜丽莎二期,欧神诺第二生产基地,简一陶瓷,宏宇陶瓷项目建设,进一步打造高端智能绿色陶瓷产业集群。引导金茂,广峰,顺风等钛白企业做大做强,打造以钛白粉加工为龙头的绿色化工新材料产业集群,延伸产业链和价值链。加快中国东盟国际木材产业园建设,全力推进建晖纸业(广西)林浆纸一体化项目建设,培育重点龙头加工企业,打造龙8纤维板,胶合板等产品品牌。全力服务梧州冶金新材料基地项目建设,依托浔江沿岸打造船舶修造基地。大力发展新经济,推进数字产业化和产业数字化,加快一二三产业向数字化,网络化,智能化转型升级,推动数字经济和实体经济深度融合。

(二)坚持振兴乡村,加快补齐农业农村短板。围绕粉葛,八角,茶叶,水果,中药材等产业,培育生产基地,打造绿色产业聚集区。积极发展果蔬,畜禽,木材等加工业,延长产业链,弥补农产品加工的短板,形成区域特色鲜明,产业分工合理,产业链完整,核心竞争力强,综合效益高的现代农业产业体系,打造面向粤港澳大湾区的优质特色农产品重要集散地。巩固拓展脱贫攻坚成果,保持过渡期内脱贫攻坚现有帮扶政策总体稳定,同乡村振兴有效衔接。提升村庄规划建设水平,实现村庄规划应编尽编,持续改善农村人居环境。稳步推进城乡基础设施建设,实现所有乡镇及具备条件的行政村5G网络全覆盖。提升城镇交通,电力,给排水等管理的数字化,智能化水平。

(三)坚持改革创新,加快焕发市场内生动力。对标粤港澳大湾区,打造审批时限更短,环节更少,办事效率更高,服务质量更优的一流营商环境。深入推进政务服务“承诺”审批,“容缺”审批,推动政务服务提质增效。深化“放管服”改革,优化完善政府权责清单制度,进一步放宽市场准入,更好地服务市场主体。全面落实外商投资法及配套法规,保护外商合法权益,保护知识产权。用足用好扶持政策,严格落实国家减税降费政策,清理规范涉企收费,切实依法保护投资者合法权益。创新体制机制,优化“双随机,一公开”制度,充分利用数字广西政务一体化平台和“互联网+”监管平台,不断提升事中事后监管规范化,精准化,智能化水平。

(四)坚持先行先试,加快推进新型城镇建设。以开展自治区级县城新型城镇化示范建设为契机,集中力量推进四大领域17项建设任务,加快梧藤一体化进程。谋划推进藤州,塘步等乡镇以工业园区为支撑,发挥“海陆空”立体式大交通网络,不断拉伸城区骨架,打造成全国工业重镇;天平镇以农民工创业园为抓手,持续打造完善农民工综合服务平台和创业孵化基地,满足本地农民就近就地就业需求;太平镇以南蛇塘工业园区,安福新区建设为切入点,打造成为藤北片区商贸物流中心;濛江镇以水资源为优势做好文章,持续优化宜居环境,打亮龙8造船名片;象棋,岭景,和平,古龙,大黎,平福等乡镇以特色产业为依托,逐步打造一批特色小镇;埌南,同心,金鸡,新庆,宁康等乡镇发挥好高速公路等交通资源优势,加快推进城镇开发建设。不断提升各乡镇公共服务水平,增强人口,产业集聚能力。

(五)坚持绿色发展,加快推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态优先,保护为主。积极开展低碳试点示范,加快构建绿色产业体系和消费体系,推进资源全面节约和循环利用。积极导入生态化,清洁化,循环化,智能化技术,加快产业改造升级,打造生态产业集群,推动制造业低碳化发展。加快发展生态农业,减少农药化肥使用量,推广生态循环农业模式及技术,打造生态农业品牌,建设生态农业强县。培育发展新兴服务业,推动绿色金融,绿色物流,绿色建筑发展,加快推进节能环保与大数据,互联网,物联网融合,发展低碳现代服务业。广泛开展绿色生活行动,推动居民在衣食住行游等方面加快向绿色低碳,文明健康的方式转变。

(六)坚持服务为民,加快提升群众生活品质。坚持教育公益性原则,深化教育改革,统筹推进教育城乡一体化,促进教育公平。推动职业教育由政府举办为主向政府统筹管理,社会多元化办学转变,形成特色职业教育和培训体系。深入实施基本公共文化服务标准化,均等化工程,统筹建设全民健身场地设施,加强体育配套场所和设施建设。坚持就业是民生之本,完善重点群体就业支持体系。深入实施全民参保计划,健全分层分类的社会救助体系,完善最低生活保障制度。建立健全居家社区机构相协调,医养康养相结合的养老服务体系。深化医药卫生体制改革,推进“三医联动”,建立优质高效医疗卫生服务体系。加强和创新基层社会治理,深入推进“法治龙8”“平安龙8”建设,提高基层治理能力水平。

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三,2021年工作安排

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各位代表,2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,是“两个一百年”奋斗目标交汇之年,是“十四五”开局之年,我们要立足当前,着眼五年,砥砺奋进,为全面推进社会主义现代化建设开好局,起好步。

综合各方面考虑,今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,财政收入增长10.2%,规模以上工业增加值增长15%,固定资产投资增长17%,农业总产值增长5.5%,第三产业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长15%,外贸进出口总额增长8%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅3.5%左右,节能减排控制在自治区下达目标内。

为完成上述目标任务,必须做好打硬仗的充分准备,今年要重点做好六方面工作:

(一)强基础,补短板,全面推进乡村振兴。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,持续补齐基础设施短板,加快筑牢农业农村发展根基。

巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求,加大后续扶持力度,及时制定并落实巩固脱贫成果措施,切实提高脱贫质量。调整优化“两不愁三保障”及饮水安全状况监测程序,建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制。巩固深化农村产权制度改革成果,加快推进土地流转,壮大村级集体经济。保持现有帮扶政策,资金支持,帮扶力量总体稳定,不踩急刹车,不搞急转弯,留足政策过渡期,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有序衔接。

加快发展现代农业。坚持农业农村优先发展,扛牢粮食安全责任,加快推进农业农村现代化。加大新技术,新品种推广力度,保持粮食产量在22万吨以上。抓好双胞胎,正邦生猪养殖产业链项目建设,争取年内见成效。抓好特色农产品优势区项目建设,进一步谋划农产品加工集聚区和“一村一品”专业村镇建设,有效延长特色产业链条。力争年内认定2个以上县级龙头企业,新增2个以上示范家庭农场或合作社示范社,争创八角,粉葛等广西农业品牌,继续推进油茶“双千”计划。

持续提升乡村风貌。全面深入推进“三清三拆三整治”工作,加大对“两高两道”沿线村庄农房风貌改造提升和清拆力度,加强村庄资源环境保护,大力补齐完善基础设施,保护好绿水青山和清新清净的田园风光。依法规范农村建房管理,加强传统村落保护,打造一批特色村庄。加强农业项目包装和申报,争取更多资金投入到“三农”领域中来,力争硬化改造一批农村公路,新建一批安保工程,实施一批饮水安全巩固提升工程,为乡村振兴战略的有序推进提供坚实基础。继续实施农村电网改造,加快4G,5G基站建设,切实改善农村生产生活条件。

??? (二)壮实体,稳增长,提升产业发展格局。抢抓建设“广西东大门”机遇,坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上,大力推进园区和重点项目建设,加速打造百亿级产业集群。

着力夯实工业载体。优化园区规划和产业布局,加大园区道路,电力,通信,给排水等基础设施建设力度。中和陶瓷园区加快推进国际物流交易中心,广源路南段,临源路和欧蒙路南延长线,腾龙大道拓宽,望园大道等项目建设。绿色化工新材料产业园区加快推进土地平整,推动进园大道等项目建设。造船基地,中国东盟国际木材产业园等新园区加快推进前期和招商工作,为项目落地,产业集聚发展奠定基础。

着力推进精准招商。围绕主导产业强龙头,补链条,聚集群的总思路,创新方式“大招商,招大商”,紧盯大型央企,行业龙头,上市公司,编制主导产业招商路线图,建立目标企业库,搭建与各类行业协会合作平台,着力提高产业链垂直整合度和产业融合互补性,坚持量与质齐抓,经济效益与生态效益并重。年内重点抓好白兔,唯美等入藤意向强烈陶企落户。

着力发展第三产业。抓好交通运输,批发零售,餐饮住宿,房地产等企业挖潜,力争新增限上企业10家以上。深入推进电子商务发展,打通陶瓷,木材等制造业产业以及八角,粉葛等特色农副产品网上销售渠道。加快实施冷链配送和学校饭堂餐饮,汽车维修,劳务派遣等产业项目,推进裕达五星级国际酒店,农贸市场,黄冲河商业综合体,河东商业综合体等项目建设,大力发展休闲娱乐,医药康养,家政服务等产业。

(三)抓项目,扩投资,夯实县域发展后劲。坚持项目带动战略,积极谋划和推动项目建设,充分发挥有效投资的“牛鼻子”作用,全力以赴扩投资,稳增长,强后劲。

构建完善现代交通体系。加快推进禤州大桥,津北至太平和潭东至富吉二改一,梧藤二级公路,平南丹竹至濛江二级公路,乡乡通二级公路等项目建设,推动柳广铁路龙8站集疏运通道柳广铁路龙8站综合客运枢纽项目开工建设。重中之重抓好苍梧至容县,平南至岑溪2条高速公路(龙8段)建设,力争在途经乡镇设置互通出口。加快西江黄金水道龙8段3000吨级航道整治,谋划建设一批港口码头,强化水路运营能力,逐步改善水路交通条件。推进交通运输市场转型升级,逐步实现城乡公交一体化,出租和物流市场信息化,智能化。

推动产业项目落地见效。加强项目包装策划,建立重点产业项目动态库,扎实开展项目前期工作,加快项目招引入驻和落地建设。落实重大项目责任制,强化用能,用地,资金等要素保障,坚持定期调度制度,重点推动广西国旭东腾人造板技改升级,陶瓷企业新生产线以及一批陶瓷配套项目建成投产,力争建晖纸业林浆纸一体化,新业智能建筑建材,宏宇陶瓷,欧神诺陶瓷第二生产基地等项目开工建设,力争南田建筑材料,贡宝陶瓷等项目竣工投产,持续为我县经济发展注入新动能。

统筹推进基础设施建设。持续抓好城区主要干道拓展,田寮和东胜片区棚户区改造,胜西三村民小组城中村改造提升等项目建设。加大“五网”基础设施建设力度,推进县城地下管网,旧城区供水管网改造。加快推进滨江公园及沿江大道,挂榜岭公园三期,田寮防洪堤,西进城大道拓宽工程等项目建设。逐步推进县城道路二,三类区域收费停车,布局建设公共停车场。持续加强“四好农村路”,“第一公里?桥”,饮水安全工程,渠道硬化等乡村水利,交通基础设施网络建设。

(四)保生态,优环境,推动绿色低碳发展。立足良好生态禀赋,加大环境保护力度,厚植绿色发展优势,加速生态价值转化,努力打造生态文明建设新样板。

坚持高标准规划引领。优化国土空间布局,推动实现“多规合一”,科学推进“三线一单”编制,形成全县国土空间开发保护“一张图”,构建蓝绿交织,和谐自然的国土空间格局,优先布局城镇化产业化地区,农产品主产区,生态功能区三大空间,规划城乡统筹,功能完善,山水田园共融,点面线结合的组团式城乡空间结构,统筹经济提升与绿色生态齐驱发展。

常态化保护生态环境。增强全社会生态环保意识,深入打好蓝天碧水净土保卫战。持续推进完善环保信用评价和信息强制性披露制度,生态环境损害赔偿制度以及河(湖)长制。深入开展城市建设提质工程,加强城乡人居环境综合整治,严厉打击工地扬尘,泥头车,货车洒漏,空气污染等现象,坚持城区“六乱”整治常态化。引导企业加快节能技术改造,淘汰落后产,更换新型节能设备,降低能耗继续推进陶瓷,钛白,林产林化等产业技改和节能项目建设

高资源综合利用效率。加强自然资源调查评价监测和确权登记,推进资源总量管理,科学配置,全面节约,循环利用。强化矿产资源开发管控和有序利用严格建设用地规模管控,优化土地资源利用方式,加大批而未供土地,闲置土地,低效用地等存量土地盘活力度,实施退耕还林,公益林补偿,村屯绿化等生态工程,严守耕地红线,科学提高土地利用率。

(五)抓改革,促开放,逐步破除发展瓶颈。充分发挥改革的突破和先导作用,依靠改革破除发展瓶颈,汇聚发展优势,增强发展活力。继续深入实施优化营商环境大行动,取消或放宽投资者的资质要求,持股比例,行业准入等限制,提供一站式服务,减少审批环节,提高执照核发效率,提升投资便利化水平。更大力度推行企业投资项目全面实施承诺制。深化行业协会,商会和中介机构改革。全面深化土地,资本,劳动力,技术和数据等要素市场化配置改革,构建更加完善的要素市场化配置体制机制。着力推进农用土地征收,集体建设用地和农村宅基地改革,扩大农村集体和村民对土地收益的比例。推进国有公司与社会资本混合所有制改革,加快实体化步伐,探索国有公司资本运营模式。深化财税改革,加强财政运行分析研判,健全财力稳定增长机制,加强财税部门横向联系,完善税收保障机制。加强政府采购规范化专业化管理,推进政府采购信息化建设。进一步推进政府购买服务改革,推进服务评价与监督体系建设。

(六)强民生,增福祉,不断满足群众期盼。以保障和改善民生为出发点和落脚点,全力以赴兜牢民生底线,扎实办好民生实事,将财力优先向基本民生领域倾斜。

全力提升就业水平。着眼全局稳就业,精准帮扶就业困难人员,返乡农民工,高校毕业生等重点群体实现就业,推进就业培训工作,开展好职业技能提升行动,完善就业援助政策,确保零就业家庭动态清零。力争城镇新增就业5500人以上,农村劳动力转移就业1.35万人次以上

大力发展社会事业。加快推进县第四小学二期工程建设以及县第七小学,县第九中学前期工作,确保县第九小学秋学期开学招生,进一步缓解县城学位紧张状况。加快龙8中医医院新院区门诊楼工程项目建设,启动龙8第二人民医院搬迁征地工作,继续提升县级疾控中心实验室检测能力。抓好预检分诊,发热门诊和核酸检测工作,加强新冠肺炎疫情防控工作常态化管理。

完善社会保障体系。入实施“全民参保登记计划”,建立健全养老保险工作激励约束机制,推进社会保险扩面,实现低保人员等贫困群体全覆盖。完善社会救助家庭经济状况核对机制,健全养老服务体系和儿童福利体系,推进基层政权建设,提升城乡社区治理水平,持续推进养老,福利,殡葬等设施项目建设。

提升社会治理能力。不断完善应急管理体制机制,提高综合防灾减灾救灾能力,毫不松懈抓好安全生产监督检查,持续开展“强监管严执法年”专项行动,坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。积极推进“法治龙8”“平安龙8”建设,推动扫黑除恶常态化,巩固提升禁毒“摘帽”成果。扎实做好信访维稳工作,预防和化解拖欠农民工工资等社会矛盾纠纷,维护社会大局和谐稳定。

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四,加强政府自身建设

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面对新发展阶段对政府工作提出的新的更高要求,我们必须在市委,市政府和县委坚强领导下,不忘初心,牢记使命,夙夜在公,勤勉工作,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平,加快建设人民满意的服务型政府。

坚持政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推动工作,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。自觉把讲政治贯彻落实到政府工作各个方面,严格落实政府系统意识形态工作主体责任,坚决服从党的领导,强化政府担当,确保上级各项决策部署落地生根。

坚持依法行政。牢固树立社会主义法治信仰,自觉运用法治思维和法治方式谋划改革,推动发展,维护稳定。主动接受县人大法律监督,工作监督和县政协民主监督,自觉接受司法监督,社会舆论监督,认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。推进政务公开标准化,规范化,让权力在阳光下运行。强化诚信意识,言必信,行必果,打造诚信政府。

坚持务实创新。始终做到知实情,讲实话,干实事,求实效,抓紧每一天,抓好每件事,保持快节奏,跑出加速度,推动各项工作落实到位。大力推行“一线工作法”,把重心放在解决问题的一线,一级抓一级,层层抓落实。进一步解放思想,更新观念,勇于创新,善于学思路,学理念,学方法,不断提高与发达地区同台竞技水平。

坚持廉洁从政。坚决落实政府系统管党治党主体责任,全面加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠正“四风”,坚决杜绝形式主义,官僚主义。坚持带头过“紧日子”,严控“三公”经费。提高财政资金使用绩效,把有限的资金用在保障改善民生,做大经济体量,支持科技创新等最迫切的事情上。紧盯重点领域和关键环节,筑牢廉政风险“防火墙”,保持惩治腐败高压态势。

各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。全面建设社会主义现代化国家,是历史赋予我们的新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区,梧州市和县委的坚强领导下,齐心协力,开拓进取,为加快建成珠江西江经济带现代化产业强县而努力奋斗,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!


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《政府工作报告》名词解释

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1.“三年三工程”:即工业振兴年,乡村振兴年,服务业提升年,城市建设提质工程,营商环境攻坚工程,党的建设创新工程。

2.“六稳”:即稳就业,稳金融,稳外贸,稳外资,稳投资,稳预期。

3.“六保”:即保居民就业,保基本民生,保市场主体,保粮食能源安全,保产业链供应链稳定,保基层运转。

4.四大新区”:即田寮新区,东胜新区,杉花根新区,津北新区。

5.“七五”普法规划:中央宣传部,司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。

6.“三品一标”:即无公害农产品,绿色食品,有机农产品和农产品地理标志。

7.“双随机,一公开”:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

8.“三医联动”:即医疗,医保,医药改革联动。

9.“四个不摘”:即摘帽不摘责任,摘帽不摘帮扶,摘帽不摘政策,摘帽不摘监管。

10.新型城镇化示范建设四大领域:即县城公共服务设施提标扩面,环境卫生设施提级扩能,市政公用设施提档升级,产业培育设施提质。

11.油茶“双千”计划:自治区人民政府2018提出全面实施千万亩油茶基地,千亿元油茶产业的“双千”计划。

12.“三清三拆三整治:即清理村庄垃圾,清理乱堆乱放,清理池塘沟渠,拆除乱搭乱盖,拆除广告招牌,拆除废弃建筑,整治垃圾,生活污水及水体污染

13.“两高两道”:即高铁,高速和国道,省道。

14.苍梧至容县高速公路(龙8段):主要经过塘步镇,埌南镇,同心镇,金鸡镇,象棋镇。

15.平南至岑溪高速公路(龙8段):主要经过濛江镇,天平镇,金鸡镇。

16.“五网”:即交通网,能源网,信息网,物流网,地下管网。

17.“四好农村路”:即建好,管好,护好,运营好农村公路。

18.“三线一单”:即生态保护红线,环境质量底线,资源利用上线和生态环境准入清单。

19.“六乱”:乱搭乱建,乱堆乱放,乱设摊点,乱拉乱挂,乱贴乱写乱画,乱扔乱吐。

20.行政执法“三项制度”:即行政执法公示制度,执法全过程记录制度,重大执法决定法制审核制度。

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